Административная практика

 

 

По состоянию на 01.07.2015 должностными лицами Управления возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, что на 100 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (0 дел данной категории).

Из 4 административных дел данной категории рассмотрено одно. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа «Долинский» принято решение о прекращении данного дела в связи истечения сроков давности. Однако административный материал по данному делу поступил в комиссию своевременно.

В настоящее время исполнительные производства, в рамках которых в отношении должника составлены протоколы по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, окончены (прекращены).

Управлением проводится инвентаризация исполнительных производств неимущественного характера, находящихся на исполнении свыше 2 месяцев, по результатам которой даются указания о принятии мер к надлежащему уведомлению сторон исполнительного производства, вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и привлечению правонарушителей к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

По состоянию на 01.07.2015 в структурных отделах УФССП России по Сахалинской области остаток составил 2664 исполнительных производства неимущественного характера, из них - 272 исполнительных производства данной категории находится на исполнении менее 2 месяцев.

В отношении должников - юридических лиц на исполнении остаются: 1065 исполнительных производств, 73 из которых находятся на исполнении менее трех месяцев, 217 - приостановлены, отсрочены, исполнительные действия отложены.

Из 1065 неисполненных исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников - юридических лиц, 388 (или 36 %) возбуждены в отношении учреждений (в том числе 99 исполнительных производств о предоставлении гражданам жилых помещений), на которые судом возложена обязанность совершить определенные действия, которые требуют значительного количества времени и финансовых затрат.

При исполнении исполнительных документов неимущественного характера в отношении учреждений судебным приставом-исполнителем также устанавливаются факты отсутствия своевременного финансирования должников учреждений, в связи с чем затягиваются сроки исполнения судебных решений.

Основной причиной неприменения судебными приставами-исполнителями принудительных мер является отсутствие должников - физических и юридических лиц по адресам, указанным в исполнительных документах.

Другой причиной непривлечения должников к административной ответственности является обжалование в судебном порядке действий судебных приставов-исполнителей по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора либо об его уменьшении, что непосредственно влияет на сроки исполнения судебных решений.

В связи с тем, что 07.04.2015 в УФССП России по Сахалинской области поступило решение об отмене дела об административном правонарушении в отношении Администрации города Южно-Сахалинска по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, УФССП России по Сахалинской области принято решение о выборочной проверке административных дел по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ сотрудниками аппарата Управления и направлении в структурные подразделения судебных приставов данного решения суда для исключения подобных нарушений КоАП РФ. Привлечь должностное лицо, допустившее нарушение, к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, в связи с истечением сроков, предусмотренных Федеральным Законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и нахождением последнего в отпуске по уходу за ребенком.

В целях повышения эффективности исполнения исполнительных производств вышеуказанной категории, в 2015 году продолжается проведение учебно-методических занятий с судебными приставами-исполнителями МОСП по исполнению особых исполнительных производств, в котором на исполнении находится значительное количество исполнительных производств неимущественного характера.

По состоянию на 01.07.2015 должностными лицами Управления возбуждено 116 дел об административных правонарушениях по статье 17.15 КоАП РФ, что на 48,7 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (78 дел данной категории).

За 6 месяцев 2015 года 103 дела рассмотрены старшими судебными приставами, по результатам которых приняты решения в виде назначения административного штрафа на сумму 2 765 тыс. руб.

В структурные подразделения УФССП России по Сахалинской области даны указания об обеспечении неукоснительного соблюдения требований административного законодательства при выявлении административных правонарушений.

В структурных подразделениях судебных приставов организована работа по привлечению лиц, уклоняющихся от отбывания наказания в виде обязательных работ, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Всего за отчетный период уклонялось от отбывания наказания 4 правонарушителя. В результате разыскных мероприятий установлено местонахождение 4 лиц.

За первое полугодие 2015 года должностными лицами Управления возбуждено 6 дел об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении 4 лиц, что на 62,5 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (16 дел данной категории в отношении 8 лиц).

Снижение возбужденных административных дел данной категории объясняется тем, что у тех структурных подразделений судебных приставов, составивших протоколы в аналогичном периоде 2014 года, в 2015 году отсутствуют исполнительные производства, по которым должник уклоняются от отбывания обязательных работ. По состоянию на 01.07.2015 у вышеуказанных отделов остаток составляет 1 исполнительное производство, в рамках которого должник отбывает наказание.

Ежегодно Управлением с органами местного самоуправления согласовываются списки организаций, в которых лица, привлеченные к административной ответственности, будут отбывать наказания в виде обязательных работ. В настоящее время указанный список насчитывает более 200 организаций и более 400 рабочих мест.

В основном обязательные работы отбываются правонарушителями в образовательных учреждениях, а также на предприятиях ЖКХ.

Кроме того, Управление в адрес администрации г. Южно-Сахалинска направило письмо о рассмотрении вопроса в части, касающейся расширения списка организаций, в которых лица (должники) будут отбывать наказание в виде обязательных работ в 2015 году, а также о включении в указанный список Управления. В связи с чем, уже в августе 2015 года должники приступят к отбыванию обязательных работ в Управлении.

За анализируемый период на основании судебных актов и постановлений должностных лиц ФССП России возбуждено 5626 исполнительных производств о взыскании административного штрафа (без учета исполнительных производств, по которым постановления о возбуждении исполнительных производств отменены). Всего должностными лицами Управления возбуждено 495 дел по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что на 27,8% меньше аналогичного показателя 2014 года (686 дел данной категории). Процент выявляемости административных правонарушений данной категории составляет 17,36%.

Причиной снижения возбужденных административных дел данной категории связано с уменьшением количества исполнительных производств на основании судебных актов и постановлений должностных лиц ФССП России, поступивших в 2015 году (6299 исполнительных документов), по сравнению аналогичным периодом 2014 года (6746 исполнительных документов) на 447 исполнительных документа (или на 6,6%).

В рамках 2924 исполнительных производств судебными приставами-исполнителями не привлечены должники к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по объективным причинам, из них:

1674 исполнительных производства - на основании постановлений, предъявленных к исполнению с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ);

437 исполнительных производств - на основании заведомо неисполнимых исполнительных документов (правонарушитель умер, никогда не проживал (не располагался) по адресу, указанному в исполнительном документе, ликвидирован и т.д.);

169 исполнительных производств - на основании постановлений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ;

494 исполнительных производства - на основании постановлений, вынесенных без участия лица, привлеченного к административной ответственности;

150 исполнительных производств, по которым истекли сроки давности привлечения к административной ответственности ввиду проведения разыскных мероприятий.

По 2207 исполнительным производствам, по которым правонарушитель не привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ввиду бездействия судебных приставов-исполнителей, из них по 971 исполнительному производству срок давности привлечения к административной ответственности не истек и судебным приставом-исполнителем принимаются меры для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В рамках 1236 исполнительных производств выявлено бездействие судебных приставов-исполнителей. По фактам указанного бездействия судебных приставов-исполнителей по привлечению должников к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ докладывается ежемесячно руководителю Управления. За истекший период в отношении 39 должностных лиц Управления принято решение о снижении премии, в отношении 15 судебных приставов-исполнителей принято решение о проведении служебных проверок, в отношении начальников отделов -старших судебных приставов, допустивших снижение, принято решение о заслушивании при руководители Управления по итогам первого полугодия 2015 года.

Вместе с тем, одной из причин не составления протоколов по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является отсутствие судей в районах Сахалинской области, ввиду нахождения в командировках, на больничном или в очередном отпуске без замены последних.

За 6 месяцев 2015 года должностными лицами Управления возбуждено 572 дела по ч.1 и ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, что на 1,7% меньше аналогичного показателя 2014 года (582 дела данной категории).

УФССП России по Сахалинской области проведена инвентаризация исполнительных производств на предмет установления фактов невыполнения законных требований судебных приставов-исполнителей. По результатам которой при наличии достаточных оснований, с учетом сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, даны указания о принятии мер по привлечению правонарушителей к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В целях повышения эффективности работы по осуществлению функций административной юрисдикции Управлением в 2015 году осуществляется комплекс мероприятий.

Структурными отделами судебных приставов проводится сверка с судами Сахалинской области по нерассмотренным делам об административных правонарушениях, в целях недопущения прекращения их за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Также, в целях повышения эффективности работы по данному направлению деятельности, на постоянной основе проводятся занятия с судебными приставами, направляются в структурные подразделения Управления методические рекомендации по использованию судебными приставами полномочий, предоставленных КоАП РФ, проводится анализ практики применения административной юрисдикции, в структурные подразделения Управления направляются информационные письма с соответствующими указаниями. Работа по выявлению административных правонарушений, подведомственных ФССП России, в рамках исполнительных производств, в 2015 году поставлена на ежемесячный контроль.

 

Отдел организации исполнительного производства

Время создания документа: 21 сентября 2015 13:49

Версия для печати